随着世界各国科学技术的突飞猛进，物联网、云计算、移动互联网的技术日臻成熟，智慧城市的建设得以加快速度进行发展，而智慧社区建设是智慧城市发展不可或缺的组成部分。十几年来，以AI为代表的新一代信息技术正逐步从虚拟走向现实。尽管仍处于过渡期，但其所蕴含的巨大能量慢慢的开始影响人类生活的方方面面,“智慧城市”的应运而生无疑是最为深远的巨大影响之一，写入崭新的世界史册。
当前、全球接近六成的人口居住在城市，据联合国预测，到2050年，这一比例会促进提高到68%。可以说，城市生活正慢慢的变成为人类文明的常态。自2008年国际商业机器公司(IBM)在“智慧星球”(SmartPlanet)计划中首次提出“智慧城市”(SmartCity)概念，到2010年其正式对外发布“智慧城市”愿景，十余年来，世界各国都在智慧城市和社区发展领域做了大量的开放、试错和探索工作，并取得了令人钦佩的成绩。可以说，对于当下的任何一座城市而言，讨论的焦点已不再是要不要发展智慧城市，而是如何敏锐把握智能技术的前进方向，推动城市顺势而为，以此来实现有机、可持续地发展。尽管我们对于“智慧”的理解依然莫衷一是，然而，让城市内所有居民都安居乐业，享受高质量的生活越来越成为共识。
加强智慧社区建设，为社区人们提供更舒适、和谐的居住环境，促进社会健康发展。智慧社区在智慧城市建设中的发展现状与重要性，分析智慧社区建设的难点与瓶颈，对智慧社区的实际应用案例解析，展望对智慧社区在智慧城市建设中的发展前途，其意义十分深远。
“智慧城市”“智慧社区”建设已进入深水区，人类如何回归人是城市主体的原点？该借助什么样的人工智能技术来达成以人为本的城市生态体系？21世纪的城市究竟何以伟大？未来它们究竟应该和AI有什么样的关系？
智慧城市这一概念，和如同有机体一般的城市自身一样，不断地演化和蜕变着。在不同的历史时期，城市的转型与技术的进步都息息相关，人类文明史中诞生过许多与如今智慧城市相近的形态或设想，让当时的人们感受过智慧在城市间的衍生和流淌。如今，智能手机、监控探头、政务服务平台、街头显示屏、电动汽车、物流机器人、智能电表、智能井盖、智能烟感、自动垃圾分类箱，甚至是智能宠物喂食器、饮水机等智能设备已遍布城市的大街小巷。越来越丰富的智慧城市技术应用品类，给人们的城市生活提供了更具科幻感、未来感的呈现和选择。种种迹象说明，高度智能化的“未来”科技，已渐渐渗入城市和我们的日常生活。
毫无凝间，今天的人们越来越滤楚，在人工智能技术持续不断的发展。强劳崛起的时代，城市和社区的发展必须回归以人为本的核心诉求，以我国的智慧社区建设为要重新发据“人之为人”的宝贵特质。例，顶层设计在考虑通过以AI为代表的新技术让未来之城成为可能的同时，慢慢的开始看重考虑人与城市。人与技术、人与机器等庞是智慧城市和社区建设需要常谈常新大而复杂的关系,“以人为本的课题。
2013年，《北京市智慧社区建设指导标准》指出，智慧社区是利用物联网、云计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，通过对各类与居民生活紧密关联信息的自动感知、及时传送、及时发布和信息资源的整合共享，实现对社区居民吃、住、行、游、购、娱、健七大要素的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化。让“五化”成为居民工作。生活的主要方式为居民提供更安全、便利、舒适、偷悦的生活环境，让居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和谐、更文明。
同年，《上海市智慧社区建设指南（试行）》也精确指出，智慧社区建设是指在街道、镇、村等地理区域范围内。利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。
智慧社区建设承载了政府和社区管理者的功能，它们需要应对瞬息万变的情况，合理分配资源，做好未来规划，满足居民需求，以此来实现社会高效可持续发展的现实初衷。我国智慧城市和社区建设中“以人为本”理念的核心，依然是在党中央的领导下，构建基层社会“一主多元”的公共空间，以此来包容和调试市场和社会的空间弹性，以及调和、满足企业和居民的不同诉求。
从政府治理角度看，智慧社区建设可以优化政府政务处理结构体系，以使其更方便、高效、便捷地服务居民，满是居民的需求，继而提高政府工作效率。同时，城市管理者能够真正走入基层，与社区民众有所联系、互动，并明白他们的真正需求，这一转变真正践行了以人为本的科学发展理念。
从市场角度看，智慧社区作为智慧城市建设过程中的重要一环，二者共同构成了前景广阔的商业蓝海将数字技术融入现有的社区建设体系之中，使这一融合领域具有指数级的增长潜力，能够得到叠加的创新产出。城市和社区的数字化建设将有利于促进相关高新科技产业的发展，创造出相当数量的新型就业机会和岗位，吸引相关企业，从而构建新型的政企合作模式，并通过资本的引领和刺激，带动社会群体间的集思广益，促进地区科学技术进步和经济发展。
从社区居民角度看，智慧城市和社区建设需要使数字红利惠及每个人。联网应用和联网设备应该将实时透明的政府信息传递给居民，并进行共享，让他们对社区服务有更好的参与感，从而强化居民与政府之间的社会关系。数字技术还可以对社区居民的健康情况进行及时监测，使社区居民能够更好地管理其健康风险。总之，智慧社区需要成为能增强居民幸福感的所在，不能使居民成为技术应用、市场投资和政府监管的附庸和受累者。
然而，政策和畅想的常地与实现并不是特别容易，城市管理者、企业家、市民、民间机构、社会组织等更广泛的多元群体需要团结起来，一方面，我们应该从实际的创新思路，优化城市的建设和管理方式。来阿应市民的需要与期待。哪怕是很小的问题，如果城市管理者仅从自身的立场出发，过度追求阶段性的数学化成果，那么他们很难给民众带来真正的福祉。另一方面，设计行之有效的多方合作机制是成功建设智慧城市的先决条件。单独靠政府不足以解决复杂的城市问题，这需要不同主体分工得当，共担责任。例如，涉及商业收益的创新最好由企业驱动，而涉及公共利益的领域则应由政府积极主导。当下的智慧城市和社区建设需要为进一步合作和创新的可能开创空间，让更多的声音被听到，让更多的群体被看见。
不难看出，AI时代的智慧城市和社区建设为营造优良的治理体系、平等的市场环境和以人为本的未来生活给予了极大帮助。然而，诚如许多学者所言：“人工智能不仅是社会治理的工具，也是社会治理的对象。”作为面向未来的开创性实践活动，AI时代的智慧城市和社区发展也面临着全新的挑战，需要对治理逻辑、社会结构、政民关系等多方面的困难和问题微出大胆离务实的回应。
（一）随着人工智能加速发展、时间、空间和人们的认知范围被“因此、大大招展、智慧城市也正朝着人-机-物融合共通的逻辑转变。空间、当人工智能技术应用于城市中时，城市中的各类群体、资源、组织、都要围绕人-机-物互联共生的逻辑进行重组。有举者认为，网路互连的特性使洽理模式转向“连接型，即城市管理依存于又助力着人机互联、人人互联、人-组织-制度互联等各种人-机=物互联形的容境、有助于开创整态，这一转变突波了城市治理“条块分割号即便是在一些数字化洽理和建设水体、全面的城市治理和发展路径。平较高的国家和地区、现有的治理模式也只是构建在“技术作为辅助工具”“技术的从属性”等理念上，只能实现蔺单的、以技术为中介的公民-政府互动，忽视了以AI为核心的计算系统正由以人为绝对主体的信息交互和资源交换，转向人机共生、甚至人-机-物融合的大趋势，因此很难满足城市居民深层次的互动需求。
此外，前期技术规划的缺失、行政人员技术能力的不足、“部门主义”等机制间题、都影响了技术在城市发展过程中的优势发挥。从金球来看，动态掌服城市人流、物流、地理空间等多方面的运行轨迹、行为状态和实时需求依然是城市治理的难题，而优化行政体制机制则是推进人工智能赋能城市革新的前提条件。
（二）如何落实以人为本的智慧城市发展的策略仍然见仁见智。需要明确的是，智慧城市从来都不单单是为了国家和政府的建设，我们绝不能只从管理的方面出发，使社会公众处于“失语”的境地，被动地等待智能技术应用的“赋能”。城市和社区居民往往囿于个人教育背景、社区整体生态等原因，无法对信息技术发展和应用的情况全盘掌握，无法给出明晰、准确的建议，如某市某老旧小区改造试点的街道办主任所言:“(在进行有关改造项目之前)我们有一个清单给他们(居民)，发了所有的问卷调查给他们，询问他们要改造哪些内容。但说实话，居民其实不是特别清楚的，他们也不会说，我要智能化的，我要高科技的，只要环境整洁一点，道路通畅一点，停车方便一点楼道能够干净一点，线不要那么多就行了。”但要看到，社区居民对政策、建设、规划等问题不是没有看法，只要被鼓励、被引导、被提炼总结。丧失社区居民支持的建设项目是不可持续的，其造成的不利影响会超过智慧化改造带来的积极效果。
（三）技术重塑城市治理、技术更新城市生活的逻营式将不断被放大、挤压其他发展逻辑。这背后既有技术自身的浸独力、又有商业资本的推力，也有政府自身对技术的依君力等原园。这种逻择会加速技术扩款、纵容技术的自我扩张和个体对技术的过度旅赖。当以AI为核心的技术发展到一定阶段、它可能会反零城市发展、从服务于城市化过程的工具变为城市治理的主体，使城市治理不再是传统城市管理者、甚至不再是人类的专属权力。在我国部分地区的调研中、前一致认为、相关的人工智能技术额能够正常的看到、尽管城市管理者目专感设备或政务服务数据平应用仍处于初级、但对已投入到正常的使用中的智能端数据或训练出他们极少对终台、云计算平台等都抱有极大的信任的算法模型产生怀疑，并很大程度上倾向于“听从”数据平台或算法的建议解决实际问题。但同时，我们一定要看到，人工智能作为一种新型技术，它的原形仍然以科学、理性为主、而城市进化的本质是以人为本、尊重多元主体间的关系与互动，城市管理者需要认识到、伴随着技术和人类认识论的进步、城市的发展是围绕人与人、人与机器、人与自然、人与组织、机器与机器、自然与机器等多元主体间的复杂互动展开、并一直会受到人的情感、社会习俗、意识形态等多方面非理性因素的影响。对此，我们并未完全准备好、但我们应该明确的底线是、不能过分强调利用技术“纠偏”将所有社会行为和实践活动量化、理性化。过度技术导向的趋势，会使我们失掉治理和发展中的包容度和容错率，反过来强化技术应用在城市管理中的负面效应，而这显然不是我们愿意看到的“未来之城”的景象。
依据对AI时代智慧城市和社区建设汇总的新需求、新挑战做全面的思考，从技术和社会持续健康发展的理论脉络探讨“未来之城”的可行性路径。我们先从国内浙江省、上海市等东部沿海发达地区的典型城市和社区案例入手，梳理出城市和社区智慧化转型的重点议题，及相应数字化举措及其有效性。之后，通过对全球五大洲智慧城市和智慧社区的经典案例做多元化的分析，发现各国、各地区建设模式和关键行动中的共性，以期为我国智慧城市和社区发展与治理提供参考。
一是实现未来社区数字化应用全域推进。按照“1326N”的总体框架，构建全省统一的“社区-小区-住宅（设施）-居民”等基础数据底座，对照未来邻里、未来交通、未来治理等九场景，打造邻里交往、智慧通行、报事报修等基础应用，集成落地“浙里康养”“浙有善育”等数字社会应用，形成低本高效、可复制、开放的全域推进模式。
二是实现社区设施专项调查与体检智慧管理。联动浙江省发改委等单位，建立“省-市-县-街道-社区”公共服务设施调查评价和运营监测体系，精准推动未来社区公共服务设施建设提升，形成“调查评估-建设更新-运营监测-持续迭代”的有机更新机制。
三是实现政府治理应用和市场服务应用双向赋能。构建省级中枢，通过数据贯通、应用集成和装配服务赋能社区平台建设，打造省级应用生态池和社区“应用插座”，打通社区神经末梢，实现省级系统一次对接、政府市场双向融合、优质应用全省共享。
在浙江数字化改革的持续推动下，未来社区数字化建设改革成效显著，形成实践、制度、理论等阶段性成果。该应用已贯通覆盖前五批467个创建未来社区，惠及居民420万人，纳入社区公共服务设施5.5万个，日均活跃度近3万人次，涌现出一大批特色应用和典型案例。形成《“浙里未来社区在线”重大应用实施指引》等制度成果，开展《未来社区全域数字化统建平台模式研究》《未来社区动态运营评价模型研究》课题研究及成果应用，制定《居住小区数字化安全防护设施设计标准》，并获评2022年浙江省数字化改革“最佳应用”和数字社会优秀案例。
2020年3月底，总在杭州城市大脑运营指挥中心考察时指出，城市大脑是建设“数字杭州”的重要举措。通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。
未来社区作为共同富裕城市基本单元，也是浙江推动完整社区建设的创新实践和先行落地，其核心为“一统三化九场景”，即坚持党建统领，以人本化、生态化、数字化为导向，因地制宜构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，突出公共服务普惠共享和邻里和睦共治，打造具有归属感、舒适感和未来感的人民幸福美好家园。到2025年，浙江省计划累计创建未来社区1500个左右、覆盖全省30%左右的城市社区，健全全域推进未来社区建设工作的体制机制，使未来社区成为城市社区新建、旧改的普遍形态。到2035年，基本实现未来社区全域覆盖，打造完整社区建设要求全面落地、人民群众共建共享品质生活的浙江范例。
社区，是一个古老又历久弥新的话题。从社会学和政治学视角看，社区是伴随人类历史长期存在的社会现象。从经济学和管理学视角看，现代社区体制是工业文明的产物。自德国社会学家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的著作《共同体与社会》一书中从社会理论研究的角度首次提出社区概念以来，社区概念的内涵和外延已发生了很大变化，社区建设、社区化慢慢的变成为一场全球性的运动。从20世纪晚期开始，以人类社会进入深度现代化阶段和科技革命为背景，社区研究和实践领域慢慢的出现一些以未来社区为目标的观点，而当下中国正在勃兴的围绕未来社区的探讨与实践，既是国家和社会持续健康发展到一定阶段的必然趋势，也表现出我们对于社会发展的高度自信。
当前，面对世界经济格局动荡加剧的现实，全球都市都越来越需要全方位、系统性的变革，以应对目前城市化发展模式可能带来的经济持续衰退、环境污染、两极分化等严峻挑战。这或许预示着以下转折的到来。
21世纪将是智慧城市和社区向更大、更高维度的智能方向演化发展的时代。世界各国城市的发展已不单单是城市化进程的加快，而是加速步入智慧化道路。我们也看到世界各个国家和地区都跃跃欲试，试图通过新一轮数字技术帮助各自的城市取得真正的发展上的突破，显示出“百花齐放”“百家争鸣”的特色和态势。同理，我国的智慧城市发展也将进入“深水期”，在选择比较适合我国国情的建设道路的同时，也必须适应后疫情时代的世界潮流——在数字化的经济高水平发展的时代，更加坚定地维护对外开放和全球化的宝贵成果，以及更加积极地达成双碳目标，探索崭新的以人为本的可持续发展理念与行动目标。让城市和社区不仅要有高度，更要有温度，我们将更好的绘就“美丽中国”、“幸福中国”的壮丽画卷。
（作者：余魏系浙江省新四军研究会会员，高级经济师；王国灿系中国法学会会员、中国城市政府工作报告编委会高级城市研究员、浙江城市国际市化研究院资深高级政策顾问）返回搜狐，查看更加多