原标题：关于《2019年对珠宝玉石商品关税调降案》的解读，珠宝会便宜么？

  为促进经济高水平质量的发展和进出口贸易稳定增长，根据《中华人民共和国进出口关税条例》的相关规定，自2019年1月1日起对部分商品的进出口关税做调整，现将《2019年进出口暂定税率等调整方案》印送你署，详细的细节内容详见附件。

  1．自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率；自2019年7月1日起，取消14项信息技术产品进口暂定税率，同时缩小1项进口暂定税率适用范围。

  2．对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术产品最惠国税率自2019年7月1日起实施第四次降税。

  继续对小麦等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的关税配额税率继续实施1%的进口暂定税率。继续对配额外进口的少数棉花实施滑准税，并进行适当调整。

  1. 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，除此前已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率逐步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议（以下简称《协议》），自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全方面实施零关税。

  自2019年1月1日起继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率，税率维持不变，取消94项出口暂定税率。

  为贯彻落实习主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关逐步扩大开放的指示精神，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。

  为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，我国将对700余项商品实施进口暂定税率，包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固态废料的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

  为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

  为支持“一带一路”和自由贸易区建设，快速推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全方面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

  2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。

  上述调整有利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。

  《通知》指出，“自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率”。其中，黑珍珠（无论天然或养殖）的进口关税由原来的21%全部降低为0（从2017年开始已调降为0），以后购买塔希堤等地的进口名贵黑珍珠费用将继续保持零关税模式。而原产自澳大利亚的珍珠，协定税率降为0%。

  《通知》指出，“自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率逐步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议（以下简称《协议》），自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全方面实施零关税。”

  本项降税的国家和地区包括新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚、亚太贸易协定国家以及香港、澳门，其中亚太贸易协定国家包括孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡和蒙古。重要的钻石、欧泊原产国澳大利亚，蓝宝石原产国斯里兰卡，以及全球主要的钻石及珠宝玉石加工国印度均在列。

  原产地（Origin)是指货物的来源地，即生产、采集、饲养、提取、加工和制造产品的所在地，是根据一定的规则和标准来确定生产和制造某项产品的国家、单独关税区或由国家、单独关税区组成的区域贸易集团。原产地货物必须在出口国经过最后一道的实质性加工生产，使货物得到其特有的性质，该出口国/地才认为是该货物的原产地。举例如下：

  （2）毛坯钻石在迪拜交易后，出口到印度，由于未对钻石进行实质性加工，原产国仍是南非，而不是出口国迪拜；

  （4）成品钻石在香港交易后，由香港商家先进行简单分选再出口到内地，由于简单分选不算是对钻石进行了实质性加工，因而原产国仍然是印度，而不是出口地区香港；

  总而言之，只有采矿生产、切磨抛光、镶嵌等算为实质性加工，而交易、简单分选等不算为实质性加工，不改变其原产地。因而，如原产于非洲的钻石先进口到香港，再从香港进口到内地，不能享受此项关税减免政策，仍旧按出产国关税税率征税。但原产于澳大利亚的钻石先进口到香港，再从香港进口到内地，可享受澳大利亚的关税减免政策优惠。

  （1）对原产于新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、澳大利亚、香港和澳门的所有钻石及珠宝玉石商品关税均降低至0，其中珍珠由原来的21%大幅降至为0；

  （2）对原产于格鲁吉亚，除红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等毛料由原来的3%降为1.8%以外，其余钻石及珠宝玉石商品关税均降低至0；

  （3）对原产于孟加拉、印度、老挝、韩国、斯里兰卡和蒙古（亚太贸易协定国），成品钻石由原来的4%降低为0%；红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等毛料由原来的3%降低为2%；红蓝宝石、祖母绿、水晶、碧玺、翡翠、软玉等成品裸石由原来的4%降低为2%；宝石级合成钻石由原来的4%降低为2.8%；宝石级合成宝石由原来的4%降低为3.6%；黄金饰品由原来的8%降低为5.2%；铂金等其他金属首饰由原来的10%降低为6.5%。

  （4）对瑞士和韩国的部分的钻石及珠宝玉石商品也采用了不同的协定税率，由于这两国几乎不生产或加工钻石或珠宝玉石商品，影响忽略不计。

  本次关税调降后，进口环节的综合税负（含关税、进口环节增值税及部分商品的消费税）再次降低。值得一提的是，对原产于印度的成品钻石关税也降为0，以后这些钻石业务去往全国展示和交易的保证金率将由原来的20.64%降低为16%；对于原产于印度和斯里兰卡的彩色宝石及玉石的毛料和裸石统一降低为2%，一般贸易进口该两国的相关商品综合税率也由原来的34.044%降低为31.467%；对于原产于澳大利亚的欧泊、珍珠关税降为0，欧泊进口综合税率由原来的33.013%降低为28.889%，珍珠进口综合税率由原来的39.718降低为28.889%。

  今年以来，各类钻石及珠宝玉石原料及制成品已连续进行了三次降税动作，频率之高、幅度之大，为历年之最，再加上统一调低的增值税（由17%到16%），一年内各类钻石及珠宝玉石原料及制成品的进口综合税负平均降幅在50%以上。